{"id":2084,"date":"2025-09-11T09:29:33","date_gmt":"2025-09-11T07:29:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/?p=2084"},"modified":"2025-09-11T10:04:16","modified_gmt":"2025-09-11T08:04:16","slug":"quando-come-e-perche-le-elezioni-russe-hanno-smesso-di-essere-una-competizione-tra-alternative","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/?p=2084","title":{"rendered":"Quando, come e perch\u00e9 le elezioni russe hanno smesso di essere una competizione tra alternative?"},"content":{"rendered":"\n

Dopo la fine dell\u2019Urss i cosiddetti \u00abtecnologi politici\u00bb \u2013 spin doctors<\/em> o consulenti elettorali, inventori di immaginari e messaggi politici \u2013 divennero dei professionisti particolarmente richiesti e ben remunerati, ingaggiati da partiti o personaggi di potere a livello federale e regionale. Andrej Percev racconta su Meduza come queste figure importanti del sistema politico russo abbiano perso progressivamente importanza, committenza e quindi mercato a partire dal 2003. Nel farlo, per\u00f2, l\u2019autore descrive in modo efficace il processo che ha portato allo svuotamento e poi alla scomparsa della competizione tra alternative politiche, con dovizia di dettagli e sulla base di testimonianze. La progettazione dell\u2019esito elettorale \u00e8 diventata una funzione dell\u2019Amministrazione presidenziale e quindi i tecnologi politici sono ormai superflui.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Andrej Percev<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il cavallo \u00e8 morto. Come i \u201ctecnologi politici\u201d hanno contribuito a costruire il regime putiniano e poi hanno perso il lavoro<\/p>\n\n\n\n

Gleb Pavlovskij si vantava che, alla fine degli anni Novanta, il suo \u201cFondo per la Politica Efficace\u201d fosse in grado di portare al potere chiunque. \u00abPer me era indifferente, capite? Ho una macchina che pu\u00f2 far eleggere chiunque\u00bb, raccontava a Meduza. \u00abNominate pure un morto \u2014 aggiungeva \u2014 costruiremo una narrazione, lo integreremo al suo interno, e verr\u00e0 eletto anche lui\u00bb. Il politologo e consulente politico Gleb Pavlovskij (deceduto nel 2023) fu uno dei creatori del profilo pubblico di Vladimir Putin come agente segreto sovietico: un\u2019immagine che contribu\u00ec in maniera determinante alla vittoria di Putin nelle sue prime elezioni presidenziali. Un anno prima, il \u201cFondo per la Politica Efficace\u201d (FEP) aveva partecipato all\u2019elaborazione della campagna di \u201cRussia Unita\u201d, il primo autentico \u201cpartito del potere\u201d russo, e si era occupato della candidatura di Sergej Kirienko a sindaco di Mosca. Nel 1996, il fondo aveva inoltre diretto la campagna presidenziale di Boris El\u2019cin, durante la quale fu ampiamente impiegata la leva dell\u2019apparato amministrativo.<\/p>\n\n\n\n

All\u2019epoca, i tecnologi della politica erano considerati in Russia figure onnipotenti, capaci di rimodellare l\u2019assetto del potere sia a livello regionale sia nazionale, di manipolare l\u2019elettorato e influenzare le \u00e9lite \u2014 e, infine, di guadagnare somme considerevoli. A un quarto di secolo di distanza, Sergej Kirienko \u2014 oggi vicedirettore dell\u2019Amministrazione presidenziale della Federazione Russa e, con ogni probabilit\u00e0, una figura altrettanto centrale nella politica interna quanto lo fu un tempo lo stesso Pavlovskij \u2014 riconverte i politologi in \u201carchitetti sociali\u201d e dichiara apertamente che questa professione, in Russia, \u00e8 di fatto morta.<\/p>\n\n\n\n

Alla fine degli anni Novanta, la politica interna in Russia si distingueva per un sorprendente grado di variet\u00e0 nelle campagne elettorali, ricorda \u2014 in un colloquio con Meduza, a condizione di anonimato \u2014 un consulente politico che all\u2019epoca era solo agli inizi della carriera:<\/p>\n\n\n\n

\u00abConcludevo una campagna, mi prendevo un po\u2019 di riposo e dopo due o tre settimane chiamavo i colleghi: \u201cDove, cosa c\u2019\u00e8, quali elezioni interessanti ci sono?\u201d Oppure cominciavano loro a chiamare me. E se non mi chiamavano, bastavano comunque pochi giorni per trovare una nuova campagna. E si ripartiva\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019interlocutore di Meduza decise di diventare politologo osservando i successi di quegli specialisti che partecipavano alle grandi campagne elettorali \u2014 tra cui lo stesso Gleb Pavlovskij, Igor\u2019 Mintusov, Aleksej Sitnikov. La carriera non lo deluse: i guadagni erano elevati (i committenti \u00abpagavano in contanti e in dollari\u00bb), il lavoro interessante.<\/p>\n\n\n\n

\u00abColoro che avevano gi\u00e0 acquisito una certa notoriet\u00e0 cercavano di apprendere dai professionisti europei e soprattutto americani. Lavoravano l\u00ec, negli staff elettorali, in posizioni di basso profilo. Osservavano da vicino le tecniche di propaganda, di mobilitazione dell\u2019elettorato fedele a un politico o a un partito, le assorbivano. E poi le applicavano in Russia. Cos\u00ec facevano \u201cNikkolo-M\u201d, IMA, \u201cImid\u017e-kontakt\u201d. \u00c8 cos\u00ec che si sviluppava la professione\u00bb, racconta il consulente.<\/p>\n\n\n\n

In Russia, all\u2019epoca, tramite elezioni dirette si eleggeva praticamente ogni carica: il presidente, i deputati della Duma di Stato, i governatori, i parlamentari regionali, i sindaci di citt\u00e0, distretti e villaggi, nonch\u00e9 i consiglieri municipali. La maggior parte delle competizioni elettorali era effettivamente competitiva. Prima dell\u2019introduzione dell\u2019election day, nel 2005, elezioni diverse si tenevano in giorni diversi. Ai candidati non era richiesto raccogliere firme per registrarsi: era sufficiente versare una cauzione, che veniva restituita in caso di vittoria. Per migliorare i propri risultati a livello regionale e federale, partiti e movimenti civici potevano unirsi in blocchi elettorali. Le \u00e9lite locali spesso costituivano alleanze ad hoc per specifiche consultazioni elettorali.<\/p>\n\n\n\n

Ogni campagna elettorale garantiva lavoro ai consulenti politici, che si occupavano dell\u2019organizzazione degli staff, dell\u2019elaborazione dell\u2019ideologia e del branding. \u00abEsistevano gruppi sia a livello federale che regionale disposti a pagare generosamente per la promozione dei propri candidati\u00bb, ricorda un politologo che aveva iniziato la carriera in una delle regioni della Russia centrale all\u2019inizio degli anni Novanta. \u00abGli uomini d\u2019affari investivano nei politici, oppure tentavano essi stessi la corsa alle cariche di governatore o sindaco. All\u2019epoca, non bastava affatto avere l\u2019approvazione del Cremlino per vincere. Tutto si decideva nella competizione, ed \u00e8 per questo che gli specialisti venivano ben retribuiti. Non si badava a spese\u00bb. Secondo il suo racconto, all\u2019inizio degli anni Duemila il flusso di denaro in questo settore era aumentato ulteriormente. Perci\u00f2, nei primi anni della costruzione della \u201cverticale putiniana\u201d del potere, i consulenti politici potevano ancora lavorare in condizioni piuttosto favorevoli.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, quest\u2019epoca d\u2019oro non dur\u00f2 a lungo. Nel 2003, in Russia fu arrestato Michail Chodorkovskij, proprietario della maggiore compagnia petrolifera del paese, la Jukos. Chodorkovskij aveva tentato di influenzare attivamente la politica interna \u2014 promuovendo propri candidati alla Duma di Stato, nelle amministrazioni e nei consigli regionali e municipali. Tre operatori del settore politico-consulenziale intervistati da Meduza affermano che gi\u00e0 allora fu chiaro che le possibilit\u00e0 di mettersi in gioco e di guadagnare stavano diminuendo.<\/p>\n\n\n\n

\u00abIl potere mostr\u00f2 chiaramente che, a livello federale, non ci sarebbe stata pi\u00f9 alcuna concorrenza significativa. E coloro che avessero voluto opporsi sarebbero stati schiacciati come asfalto fresco sotto un rullo compressore\u00bb, spiega uno di loro.<\/p>\n\n\n\n

All\u2019inizio degli anni Duemila, il Fondo per la Politica Efficace si era trasformato in un centro analitico al servizio del Cremlino. Pavlovskij partecipava alle riunioni con Putin e si recava almeno una volta a settimana presso l\u2019Amministrazione presidenziale per incontrare i funzionari del blocco politico. Gi\u00e0 in quel periodo, il capo del blocco politico del Cremlino, Vladislav Surkov (egli stesso un ex consulente politico), cominci\u00f2 insieme ai propri collaboratori a riflettere su come rendere le elezioni gestibili e prevedibili \u2014 e garantire cos\u00ec la vittoria ai candidati espressi dal potere.<\/p>\n\n\n\n

Nel 2000, meno di due mesi dopo la vittoria alle elezioni, Putin istitu\u00ec nuove strutture di potere: le rappresentanze plenipotenziarie del presidente. I rappresentanti plenipotenziari (i cosiddetti polpredy<\/em>) furono inviati nei distretti federali \u2014 macroregioni create anch\u2019esse su iniziativa di Mosca. I funzionari nominati da Putin avevano il compito di coordinare il lavoro degli uffici territoriali delle agenzie federali, controllare la situazione nelle regioni e riferirne al Cremlino. Tali incarichi furono assegnati prevalentemente a personalit\u00e0 provenienti dagli apparati di sicurezza; rappresentante plenipotenziario nel Distretto del Volga fu nominato Sergej Kirienko, gi\u00e0 leader dell\u2019Unione delle Forze di Destra (SPS) e primo ministro della Federazione Russa alla vigilia e durante il default del 1998.<\/p>\n\n\n\n

\u00abI polpredy si limitavano perlopi\u00f9 a trasmettere ai governatori la volont\u00e0 del centro e a interagire con le forze dell\u2019ordine\u00bb, ricorda un consulente che lavorava nel Distretto del Volga. \u00abLa politica, in s\u00e9, non interessava agli ex generali. Kirienko, invece, si rivel\u00f2 un attore attivo: cominci\u00f2 a formare e inserire suoi consulenti politici, e in seguito \u2014 a far eleggere propri sindaci, e perfino governatori\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Prima dell\u2019introduzione delle rappresentanze plenipotenziarie, era il Cremlino stesso a selezionare i consulenti politici di primo piano per le campagne pi\u00f9 importanti (o, quantomeno, a raccomandarli ai gruppi d\u2019\u00e9lite federali e regionali a lui leali). All\u2019inizio degli anni Duemila, queste funzioni furono trasferite ai polpredy, racconta un interlocutore di Meduza: \u00abPotevano promuovere i propri\u2026 Magari non i migliori in assoluto, ma quelli disposti a \u201ccondividere\u201d [il compenso]\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Contemporaneamente, nel tentativo di rendere le elezioni pi\u00f9 prevedibili, il Cremlino cominci\u00f2 a restringere lo spazio della competizione politica. Nel 2004, fu abolito il sistema maggioritario uninominale per l\u2019elezione della Duma di Stato. Nello stesso anno, la Duma approv\u00f2 una legge che innalzava da 10.000 a 50.000 il numero minimo di iscritti necessari per la registrazione di un partito politico. Nel 2005, le autorit\u00e0 vietarono ai blocchi elettorali di partecipare alle elezioni di qualsiasi livello, restringendo ulteriormente la competizione. Il processo di creazione di nuovi partiti fu di fatto paralizzato. Le organizzazioni gi\u00e0 registrate furono costrette a negoziare direttamente con il Cremlino.<\/p>\n\n\n\n

Il colpo pi\u00f9 duro per il settore della consulenza politica fu per\u00f2 l\u2019abolizione delle elezioni dei governatori. Putin le cancell\u00f2 nel settembre del 2004, dopo il massacro di Beslan, giustificando la decisione con la necessit\u00e0 di rispondere alla \u201cminaccia terroristica\u201d. Secondo quanto dichiarato da tutti i consulenti politici intervistati da Meduza, le elezioni per la guida delle regioni erano le pi\u00f9 complesse, le campagne pi\u00f9 creative e meglio retribuite.<\/p>\n\n\n\n

In occasione di simili campagne, i tecnologi politici si trovavano ad affrontare compiti tutt\u2019altro che banali. Per esempio, durante la campagna elettorale del generale Aleksandr Lebed\u2019, che nel 1998 si candid\u00f2 alla carica di governatore di Krasnojarsk, gli sponsor della sua candidatura non volevano che vincesse al primo turno. Temevano infatti che, in tal caso, il politico sarebbe stato meno incline a scendere a compromessi e pi\u00f9 difficile da controllare. Di conseguenza, lo staff del generale organizz\u00f2 un\u2019azione contro il proprio stesso candidato.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAbbiamo ingaggiato dei senzatetto, abbiamo messo loro in mano coperchi di pentole e mestoli, e appeso al collo dei cartelli con il volto di Lebed\u2019 e slogan del tipo \u201cLebed\u2019 \u00e8 la nostra scelta esistenziale\u201d\u00bb, raccont\u00f2 a Meduza il consulente politico Vja\u010deslav Smirnov (attualmente impiegato nell\u2019Amministrazione presidenziale), che lavor\u00f2 a quella campagna. Parallelamente, i consulenti politici di Lebed\u2019 lanciarono una campagna di discredito: fecero circolare tra i cittadini di Krasnojarsk la voce che il generale intendesse introdurre una nuova tassa sulle attivit\u00e0 agricole familiari. Aleksandr Lebed\u2019 vinse le elezioni a Krasnojarsk ma solo al secondo turno, come desideravano i suoi sponsor.<\/p>\n\n\n\n

Dopo l\u2019abolizione delle elezioni dei governatori, alcuni dei principali attori del mercato della consulenza politica decisero di cambiare ambito di attivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEsiste una regola semplice: se il cavallo \u00e8 morto, scendi da cavallo\u00bb, riflette un consulente politico di lunga esperienza. \u00abQuel cavallo \u00e8 morto quando hanno cancellato le elezioni dei governatori. I grandi operatori hanno cominciato a diversificarsi. Sergej Michajlov \u00e8 passato al settore delle pubbliche relazioni aziendali; alcuni hanno iniziato a condurre un numero crescente di campagne nei paesi della CSI, in particolare in Ucraina \u2014 \u00e8 il caso, ad esempio, di Aleksej Sitnikov. Igor\u2019 Mintusov di \u201cNikkolo-M\u201d ha cominciato a partecipare a elezioni in paesi pi\u00f9 lontani\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Lo stesso interlocutore di Meduza decise di collaborare con un gruppo di imprese industriali che possedeva stabilimenti in pi\u00f9 regioni del paese. Per difendere efficacemente i propri interessi, il gruppo cerc\u00f2 di far eleggere nei consigli municipali e alle cariche di sindaco candidati fedeli.<\/p>\n\n\n\n

Il colpo inferto dal Cremlino al sistema elettorale durante il primo mandato presidenziale di Putin fu duro, ma non mortale \u2014 ne \u00e8 convinto un consulente politico che aveva iniziato la propria carriera negli anni Novanta. Pur riconoscendo che la perdita di 80 elezioni governatoriali e di 225 seggi uninominali alla Duma di Stato rappresent\u00f2 \u00abuna grave battuta d\u2019arresto\u00bb per il mercato.<\/p>\n\n\n\n

\u00abRimanevano comunque le elezioni per i parlamenti regionali e, soprattutto, le elezioni dei sindaci e dei consiglieri comunali nelle grandi citt\u00e0. Queste ultime potevano addirittura essere pi\u00f9 redditizie di quelle per i governatori \u2014 assicura. \u2014 Nelle citt\u00e0 si concentrano molte risorse: edilizia, commercio, trasporti. Tutti i gruppi locali vogliono controllarle e spartirsele. Per questo, anche allora, si poteva comunque guadagnare\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019introduzione nel 2005 dell\u2019election day (EDG, Edinyj den<\/em>\u2019 <\/em>golosovanija<\/em>) viene considerata dallo stesso interlocutore come un\u2019ulteriore grave perdita. Inizialmente, la EDG si teneva due volte l\u2019anno; dal 2012, invece, una sola volta l\u2019anno, la prima domenica di settembre (fanno eccezione le elezioni presidenziali, che si svolgono in marzo). Le autorit\u00e0 hanno giustificato la riforma con la necessit\u00e0 di ridurre i costi organizzativi.<\/p>\n\n\n\n

Lo spostamento delle elezioni a settembre costrinse i candidati a svolgere l\u2019intera campagna elettorale nei mesi estivi, quando gran parte dell\u2019elettorato \u00e8 in vacanza. In tali condizioni, solo \u201cRussia Unita\u201d \u2014 grazie ai suoi ingenti mezzi \u2014 era in grado di condurre campagne parallele in decine di regioni.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAll\u2019inizio degli anni Duemila riuscivo a lavorare a quattro campagne all\u2019anno, poi sono diventate due, e infine una sola. E il compenso, ovviamente, \u00e8 uno solo\u00bb, spiega lo stesso consulente politico a Meduza. Tuttavia, riusc\u00ec a trovare una via d\u2019uscita: decise di formare squadre di consulenti di livello inferiore \u2014 quelli che avevano maturato esperienza nelle elezioni dei consigli regionali o nei piccoli comuni. Tali team potevano lavorare simultaneamente su campagne diverse.<\/p>\n\n\n\n

\u00abMa non tutti erano in grado di farlo. Ci sono ideologi brillanti, ottimi operatori sul campo, esperti di media competenti, ma nessuno di loro \u00e8 un campaign manager. Ed \u00e8 proprio questa figura professionale [a causa della penuria di specialisti] ad aver sofferto di pi\u00f9\u00bb, osserva con rammarico il consulente.<\/p>\n\n\n\n

Nel frattempo, i professionisti del FEP si erano concentrati su un unico committente: il Cremlino. Una delle innovazioni pi\u00f9 significative introdotte dal \u201cFondo per la Politica Efficace\u201d per l\u2019Amministrazione presidenziale fu quella dei cosiddetti temniki<\/em> \u2014 elenchi di oratori e argomenti consigliati o sgraditi (accompagnati da indicazioni sul modo in cui trattarli), che il Cremlino e le autorit\u00e0 regionali inviavano alle redazioni e ai canali televisivi sotto il loro controllo.<\/p>\n\n\n\n

Oltre alla creazione di un sistema efficace di influenza sui media, quegli stessi consulenti del FEP risolsero un altro compito nell\u2019interesse del potere: ridurre il consenso del Partito Comunista della Federazione Russa (KPRF) alle elezioni parlamentari, rafforzando cos\u00ec ulteriormente la posizione di \u201cRussia Unita\u201d e abbassando il livello generale di competizione.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAll\u2019epoca, si ricorreva a metodi tecnologici. In vista delle elezioni del 2003 fu creata la lista Rodina (\u201cPatria\u201d), che sfruttava una retorica patriottica simile a quella comunista, ma con sfumature nazionaliste. Ottenne la sua percentuale di voti, mentre il risultato dei comunisti cal\u00f2 \u2014 e non torn\u00f2 mai pi\u00f9 ai livelli precedenti\u00bb, ricorda un consulente politico che operava attivamente a livello regionale.<\/p>\n\n\n\n

Alle elezioni per la Duma di Stato del 1999, il KPRF ottenne il 24,6% dei voti; nel 2003, solo il 12,6%. La nuova lista Rodina, invece, conquist\u00f2 ben il 9,02%. In seguito, i comunisti non superarono mai pi\u00f9 la soglia del 20%.<\/p>\n\n\n\n

A partire dalla met\u00e0 degli anni Duemila, in Russia si cominci\u00f2 gradualmente ad abolire le elezioni dirette dei sindaci, che all\u2019epoca erano ancora figure politiche effettive. Furono sostituiti da city manager tecnici, nominati attraverso concorsi puramente formali. I sindaci di opposizione gi\u00e0 eletti vennero espulsi dal sistema di potere. Contro alcuni di loro furono avviati procedimenti penali: ad esempio, nel 2007 furono arrestati il sindaco di Vladivostok Vladimir Nikolaev e il sindaco di Arkangelsk Aleksandr Donskoj.<\/p>\n\n\n\n

Le \u00e9lite federali e regionali compresero rapidamente le nuove regole del gioco. Esse prestarono giuramento di fedelt\u00e0 al Cremlino (imprenditori di spicco aderirono in massa a \u201cRussia Unita\u201d) e rinunciarono autonomamente all\u2019organizzazione di campagne competitive.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAnche se in una citt\u00e0 sono state formalmente mantenute le elezioni del sindaco, [di norma, in quelle citt\u00e0] il sindaco \u00e8 un esponente di Russia Unita. E se non \u00e8 in conflitto con il governatore, capisce che l\u2019intero apparato amministrativo lavorer\u00e0 per lui\u00bb, osserva un consulente politico ancora attivo nelle campagne regionali.<\/p>\n\n\n\n

\u00abCapisce anche che non si presenteranno veri concorrenti. Pensa che pagher\u00e0 bene? No. E i candidati locali, che potrebbero ambire alla carica, pensano a loro volta: se vinco come oppositore, mi metteranno dentro. La concorrenza \u00e8 diventata una rarit\u00e0\u00bb. E ci\u00f2 ha comportato un ulteriore calo della domanda di consulenti politici.<\/p>\n\n\n\n

Secondo quanto afferma un influente operatore del mercato della consulenza politica, il \u201cFondo per la Politica Efficace\u201d \u2014 migrato dalla consulenza politica al lavoro ideologico \u2014 avrebbe esso stesso contribuito alla distruzione dell\u2019industria: fu il FEP a raccomandare al Cremlino l\u2019abolizione delle elezioni, la soppressione dei blocchi elettorali e l\u2019introduzione dell\u2019election day.<\/p>\n\n\n\n

\u00abIl problema era chiaro: nelle regioni, Russia Unita riusciva a fatica ad arrivare prima, a causa dei vari blocchi locali con nomi tipo \u201cIl nostro territorio\u201d e simili. Quindi, bisognava eliminarli. Candidati indipendenti indesiderati riuscivano a entrare in parlamento? Anche questo andava fermato. In termini moderni, \u00e8 ci\u00f2 che oggi si chiama damage control<\/em> \u2014 contenimento del danno\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

\u00abSolo che, se hai distrutto la causa del problema, tu non servi pi\u00f9\u00bb, aggiunge con amarezza l\u2019interlocutore. \u00abNon c\u2019\u00e8 pi\u00f9 nulla da risolvere\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Alla fine degli anni Duemila, i consulenti politici continuarono a operare in vari comparti del sistema politico, ma per gli specialisti di alto livello non c\u2019era pi\u00f9 spazio. Il potere non aveva pi\u00f9 bisogno di loro: le elezioni venivano vinte grazie alle risorse amministrative e a falsificazioni dirette (l\u2019abuso di tali strumenti provoc\u00f2 le proteste di massa del 2011\u20132012). Neppure l\u2019opposizione \u2014 ormai quasi completamente esclusa dalla vita politica reale \u2014 aveva bisogno di tali specialisti.<\/p>\n\n\n\n

Nel 2011, a Gleb Pavlovskij, l\u2019uomo che aveva contribuito a far diventare Putin presidente della Russia, fu revocato il pass per accedere al Cremlino.<\/p>\n\n\n\n

Gi\u00e0 prima della \u201crivoluzione della neve\u201d del 2011\u20132012, al Cremlino avvenne un cambio ai vertici del blocco politico. Al posto del brillante e istrionico Vladislav Surkov fu nominato Vja\u010deslav Volodin, proveniente da \u201cRussia Unita\u201d: un uomo con esperienza politica pubblica, ma privo dell\u2019aura da demiurgo che aveva caratterizzato il suo predecessore.<\/p>\n\n\n\n

A quel punto, il mercato della consulenza politica era ormai molto diverso rispetto a quello degli anni Duemila: molti specialisti erano passati alle amministrazioni regionali, dove avevano assunto ruoli come vicegovernatori con delega alla politica, direttori di dipartimento o consulenti \u2014 svolgendo, di fatto, il ruolo di eminenze grigie al fianco dei governatori regionali, come raccontano a Meduza tre consulenti politici intervistati. Altri, invece, avevano trovato impiego negli apparati dei partiti a livello federale o regionale.<\/p>\n\n\n\n

Anche se Vja\u010deslav Volodin dichiarava pubblicamente che in Russia le elezioni si svolgevano in maniera \u201ccompetitiva, aperta e legittima\u201d, i consulenti politici che lavoravano in quel periodo alle campagne elettorali smentiscono tali affermazioni.<\/p>\n\n\n\n

\u00abAll\u2019epoca il focus era sulla cosiddetta \u201ccollaborazione con le commissioni\u201d \u2014 falsificazioni, per essere sinceri\u2026 I collaboratori di Volodin [nel 2016] volevano invitarmi a partecipare a una delle campagne di Russia Unita in una regione. Avevo preparato proposte su ideologia e propaganda, ma la prima domanda fu: \u201cCome pensate di lavorare con le commissioni elettorali? Siete capaci?\u201d Cio\u00e8, fin da subito era chiaro: la priorit\u00e0 non era la creativit\u00e0, ma la falsificazione. Mi sono defilato\u00bb, racconta un consulente politico che continua ancora oggi a lavorare nelle campagne regionali.<\/p>\n\n\n\n

Altri due consulenti ricordano che durante la gestione Volodin ricevettero un nuovo incarico secondario: il monitoraggio della situazione nelle regioni, sotto la supervisione del nuovo centro analitico del Cremlino, l\u2019Istituto per lo Sviluppo della Societ\u00e0 Civile e delle Istituzioni Pubbliche (ISEPI). Con \u201csituazione\u201d si intendevano gli umori della popolazione e i rapporti di forza tra le \u00e9lite locali.<\/p>\n\n\n\n

\u00abIl governatore o la sezione locale di Russia Unita potevano presentare una versione abbellita della realt\u00e0 al Cremlino, e poi alle elezioni sorgerebbero problemi. [Per evitarlo], arrivava un revisore esterno che parlava con funzionari, membri di partito, attivisti, oppositori, esperti \u2014 se ce n\u2019erano nella regione \u2014 e redigeva le proprie conclusioni\u00bb, spiega uno degli intervistati.<\/p>\n\n\n\n

Il processo di abolizione delle elezioni dirette dei sindaci acceler\u00f2 sotto Volodin. Nel 2014, il Cremlino e la Duma trasferirono ai parlamenti regionali il potere di sopprimere tali elezioni (prima spettava ai consigli municipali). Nello stesso anno, 19 capoluoghi regionali persero l\u2019elezione diretta del sindaco. Entro il 2019, le elezioni dirette dei sindaci sopravvivevano solo in sette capoluoghi di soggetto federale. Cos\u00ec, alla fine degli anni 2010, anche questa fonte di reddito per i consulenti politici era pressoch\u00e9 scomparsa.<\/p>\n\n\n\n

Il ritorno delle elezioni dei governatori nel 2012 non fu in grado di compensare tale perdita: tutti i candidati dovevano superare il cosiddetto \u201cfiltro municipale\u201d, ossia raccogliere dal 5 al 10% delle firme dei consiglieri municipali, a seconda della regione. L\u2019elezione dei capi delle regioni era stata una delle richieste fondamentali dei manifestanti di piazza Bolotnaja. Il Cremlino sembr\u00f2 accondiscendere \u2014 ma il filtro municipale serviva in realt\u00e0 a escludere i candidati indipendenti e dell\u2019opposizione: la maggior parte dei consiglieri municipali erano esponenti di Russia Unita o dipendenti pubblici facilmente influenzabili dal potere regionale.<\/p>\n\n\n\n

\u00abFinch\u00e9 le campagne erano una novit\u00e0 e si trattava di mettere a punto i meccanismi, i consulenti riuscivano in qualche modo a emergere. Ma non certo lavorando per il potere\u00bb, osserva con tono disincantato un esperto del settore.<\/p>\n\n\n\n

Nel 2016, quando Sergej Kirienko assunse la guida del blocco politico dell\u2019Amministrazione presidenziale, in Russia non c\u2019erano ormai pi\u00f9 segni evidenti di competizione politica. Le ultime occasioni di attivit\u00e0 politica reale a livello regionale e municipale erano state quasi del tutto eliminate.<\/p>\n\n\n\n

Nel contempo, la squadra di Kirienko inizi\u00f2 a introdurre nel blocco politico le pratiche di corporate governance apprese durante la sua direzione di Rosatom \u2014 la grande corporazione statale dell\u2019energia nucleare che Kirienko aveva guidato dal 2005 al 2016.<\/p>\n\n\n\n

Una di queste pratiche fu la mobilitazione aziendale durante le elezioni \u2014 un efficace complemento all\u2019apparato amministrativo e alla manipolazione del voto. L\u2019Amministrazione presidenziale obblig\u00f2 le grandi imprese statali e private a stilare elenchi dei propri dipendenti, allo scopo di monitorare e controllare l\u2019affluenza alle urne. In vista delle elezioni presidenziali del 2018, i consulenti politici incaricati dall\u2019Amministrazione lavorarono attivamente a questo obiettivo.<\/p>\n\n\n\n

\u00abQuando viene introdotta una tecnologia \u2014 e la mobilitazione aziendale \u00e8 una tecnologia \u2014 si crea lavoro. Bisogna formare il management delle risorse umane a livello federale, regionale. Poi compilare i database. Tutto questo si \u00e8 fatto nel 2018. Dopo di che, il meccanismo ha funzionato da solo: il blocco politico e le autorit\u00e0 regionali assegnavano i compiti alle aziende, i database erano gi\u00e0 pronti\u00bb, racconta un consulente che, in quegli anni, coordinava la mobilitazione aziendale per una grande compagnia a rete.<\/p>\n\n\n\n

Alcuni consulenti politici rimasti senza lavoro trovarono impiego nelle strutture di Evgenij Prigo\u017ein \u2014 prima nel suo progetto africano, poi nello staff del governatore ad interim di San Pietroburgo, Aleksandr Beglov, al quale Prigo\u017ein inizialmente offr\u00ec il proprio sostegno (come confermato a Meduza da tre operatori del settore). In Africa, i collaboratori di Prigo\u017ein conducevano ricerche sociologiche e aiutavano i governi che cooperavano con la Wagner ad avviare mezzi d\u2019informazione sotto controllo.<\/p>\n\n\n\n

\u00abPer il cuoco [Prigo\u017ein] lavoravano persone molto diverse. Buoni specialisti che non erano riusciti a trovare un linguaggio comune con la squadra di Kirienko, giovani tecnici per i quali il lavoro si faceva sempre pi\u00f9 scarso. Lavoravano soprattutto [persone] della regione Nord-Ovest. Prigo\u017ein non pagava molto \u2014 ad alcuni, nonostante i rischi, addirittura meno della media di mercato. Ma ad altri andava bene. Il lavoro c\u2019era. Per i giovani, era una discreta palestra\u00bb, osserva un consulente politico al quale, a sua volta, era stato proposto di lavorare nelle strutture di Prigo\u017ein.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, il progetto africano si rivel\u00f2 un\u2019iniziativa rischiosa. Un consulente che aveva firmato un contratto con il fondatore del gruppo Wagner ricorda, in un\u2019intervista concessa a Meduza, la costante sensazione di pericolo vissuta in quel periodo: \u00abMolti laggi\u00f9 cominciarono a bere pesantemente. Nemmeno io sono riuscito a evitarlo. Me ne sono andato [dall\u2019Africa] alla scadenza del contratto con grande sollievo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Nel frattempo, il Cremlino continuava a semplificare la vita ai propri candidati e alle proprie iniziative. Nel 2020, l\u2019Amministrazione presidenziale ha organizzato un referendum sulle modifiche costituzionali che hanno permesso a Putin di rimanere presidente per un tempo pressoch\u00e9 illimitato. Con il pretesto della lotta alla pandemia, la Commissione elettorale centrale, su indicazione dell\u2019Amministrazione presidenziale, ha introdotto il voto distribuito su pi\u00f9 giorni: ci\u00f2 ha reso molto pi\u00f9 agevole la mobilitazione aziendale. Ai dipendenti pubblici, ai lavoratori delle aziende statali e agli impiegati del settore privato leale al potere \u00e8 stato caldamente consigliato di votare il primo giorno; nei giorni successivi, le autorit\u00e0 hanno esercitato pressioni su quanti non si erano ancora recati alle urne.<\/p>\n\n\n\n

In seguito, la Duma ha sancito per legge la possibilit\u00e0 del voto su tre giorni. Gli esperti di procedura elettorale hanno fatto notare che, con tale schema, le urne restano incustodite nei seggi elettorali durante la notte, senza alcun controllo da parte degli osservatori, e che quindi i risultati non sono al riparo da manipolazioni. Terminata la pandemia, il voto su tre giorni \u00e8 stato mantenuto \u2014 secondo quanto spiegato dalla Commissione elettorale centrale, per \u00abagevolare gli elettori\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un ulteriore colpo per la professione dei consulenti politici \u00e8 stato l\u2019introduzione del voto elettronico a distanza. Secondo i dati della Commissione elettorale centrale, tale modalit\u00e0 \u00e8 ormai adottata in oltre 30 regioni della Russia. Attualmente, il Parlamento sta esaminando un disegno di legge volto a rendere il voto elettronico la principale forma di espressione della volont\u00e0 popolare.<\/p>\n\n\n\n

Questo \u00e8 gi\u00e0 avvenuto a Mosca, una delle prime regioni in cui \u00e8 stato introdotto il voto elettronico a distanza. Dopo l\u2019inizio della sua applicazione, la capitale russa \u2014 i cui abitanti tradizionalmente votavano in maniera significativa per l\u2019opposizione \u2014 \u00e8 passata sotto il pieno controllo di Russia Unita. Gi\u00e0 nel 2019, alle elezioni per la Duma cittadina di Mosca (dove i seggi sono assegnati esclusivamente tramite collegi uninominali), i candidati dell\u2019opposizione sostenuti dal progetto \u201cVoto Intelligente\u201d (Umnoe golosovanie<\/em>) di Aleksej Naval\u2019nyj avevano vinto in 20 dei 45 collegi. Ma gi\u00e0 alle elezioni per la Duma di Stato del 2021, in tutti i collegi della capitale vinsero candidati sostenuti dal municipio \u2014 sia esponenti di Russia Unita, sia candidati formalmente appartenenti ad altri partiti, come il membro di \u201cRussia Giusta\u201d e noto partecipante a quiz televisivi Anatolij Vasserman.<\/p>\n\n\n\n

Alle elezioni per la Duma di Mosca del 2024, le campagne dei candidati pro-governativi furono affidate, in cambio di compensi modesti, principalmente a consulenti poco noti provenienti dalle regioni. Tuttavia, grazie al voto elettronico, tutti i seggi furono conquistati da candidati legati al municipio o da candidati concordati con esso.<\/p>\n\n\n\n

\u00abI consulenti politici servono laddove esiste competizione. I partiti sistemici non hanno alcun interesse a competere seriamente, salvo forse in alcuni pochi casi regionali. Ma quelle regioni non bastano a far vivere l\u2019intero settore\u00bb, osserva un ex consulente politico che ha abbandonato la partecipazione alle campagne elettorali e si \u00e8 dedicato all\u2019imprenditoria. Anche l\u2019Amministrazione presidenziale non ha bisogno di un vasto bacino di specialisti di riserva per le campagne problematiche, sebbene \u2014 precisa \u2014 alcune squadre restino \u201cnel giro\u201d. Tra queste, ad esempio, vi sono i gruppi di consulenti politici di Grigorij Kazankov e Sergej Tolma\u010d\u00ebv.<\/p>\n\n\n\n

\u00abQual \u00e8 oggi il percorso per un buon professionista? \u2014 si interroga un consulente che collabora con un grande gruppo mediatico federale. \u2014 Vicegovernatore per la politica interna, staff di Russia Unita, apparato federale o una sua sezione regionale. Oppure nelle relazioni pubbliche aziendali e nel government relations \u2014 che \u00e8 ci\u00f2 di cui mi occupo io. Chi \u00e8 nei ranghi riceve incarichi elettorali, viene raccomandato ai governatori ad interim. Ma, in linea di principio, oggi qualsiasi amministrazione pu\u00f2 organizzare le elezioni in house, con i propri dipendenti. Il lavoro consiste unicamente nel garantire la mobilitazione. E con il voto elettronico tutto diventa ancora pi\u00f9 semplice\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Nel 2025, per mantenere nell\u2019orbita della propria influenza i consulenti politici disoccupati, il Cremlino ha ideato il concorso degli \u201carchitetti sociali\u201d. Durante la sua presentazione, il direttore esecutivo del centro analitico del Cremlino EISI (Istituto per lo sviluppo della societ\u00e0 civile) Firdus Aliev ha affermato che \u00abagli albori della democrazia russa\u00bb esisteva una domanda di consulenti politici impegnati nelle campagne elettorali \u2014 ma oggi, secondo lui, \u00abl\u2019attivit\u00e0 sociale della societ\u00e0 non si esaurisce con le elezioni\u00bb. A suo avviso, coloro che si candidano oggi a vari livelli di voto sono pi\u00f9 concentrati su progetti sociali che su quelli propriamente politici.<\/p>\n\n\n\n

Aliev ha proposto ai consulenti politici fedeli al Cremlino di \u201ctrasformarsi\u201d e di \u201capplicare l\u2019esperienza accumulata a nuovi obiettivi\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Il capo del blocco politico dell\u2019Amministrazione presidenziale, Sergej Kirienko, ha definito, nel corso della stessa presentazione, il concorso \u00abun nuovo passo nello sviluppo delle scienze sociali, civiche, umanitarie e politiche in Russia\u00bb:<\/p>\n\n\n\n

\u00abOggi si avverte la necessit\u00e0 non tanto di tecnologie politiche quanto di tecnologie sociali. La richiesta non \u00e8 pi\u00f9 soltanto di competenza o di una spiegazione scientifica di ci\u00f2 che accade, ma di un cambiamento concreto e positivo nella vita delle persone\u00bb, ha dichiarato.<\/p>\n\n\n\n

Come esempi, Kirienko ha citato i progetti \u201cA voi la scelta\u201d (Vam re<\/em>\u0161at<\/em>\u2019) nella regione di Ni\u017enij Novgorod, \u201cBilancio scolastico\u201d nella regione di Orenburg e il programma moscovita \u201cInvecchiamento attivo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Un consulente regionale e un ex politologo che \u00e8 diventato consulente in government relations<\/em> per il grande business giudicano questo epilogo come una conclusione logica per la loro professione:<\/p>\n\n\n\n

\u00abUn tempo i consulenti politici o anche i funzionari dell\u2019Amministrazione presidenziale potevano indicare con l\u2019esempio: \u201cVuoi ottenere un buon risultato? Fai come me\u201d. Ma dai tempi di Volodin, nell\u2019Amministrazione lavorano dei zampolit [commissari politici], e il loro approccio \u00e8 diverso: \u201cFai come ti dico\u201d. Ora il centro ammette solo tre risposte possibili: \u201cS\u00ec\u201d, \u201cVa bene\u201d e \u201cSenz\u2019altro\u201d\u00bb, conclude un consulente politico che lavora nella Russia centrale.<\/p>\n\n\n\n

Non prova compassione per i suoi ex colleghi, che il Cremlino oggi definisce \u201carchitetti sociali\u201d e incarica di organizzare anniversari cittadini o gite per pensionati.<\/p>\n\n\n\n

\u00abDurante tutti questi anni di assenza di elezioni competitive \u2014 e sono ormai molti \u2014 il mercato \u00e8 andato in rovina. \u00c8 un\u2019accozzaglia. Se metti il nostro gran maestro [esperto consulente politico russo] accanto a un normale consulente americano che lavora costantemente in contesti elettorali competitivi, il nostro sar\u00e0 peggiore\u00bb, afferma con rammarico.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEppure l\u2019Amministrazione presidenziale non pu\u00f2 liquidare del tutto tutti i consulenti: l\u00ec dentro ci sono amici, brave persone \u2014 \u201cdai, sosteniamoli in questo modo\u201d\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un funzionario regionale intervistato da Meduza ipotizza che il Cremlino cerchi di sostenere i consulenti leali attraverso il concorso degli \u201carchitetti sociali\u201d perch\u00e9 potrebbero ancora rivelarsi utili, in quanto, almeno in teoria, sanno ancora come funziona il sistema elettorale:<\/p>\n\n\n\n

\u00abSanno dove si trova il \u201cpulsante\u201d del ragazzo \u2014 e, in tempi di crisi, possono aiutare qualcuno a premerlo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Tuttavia, lo stesso funzionario osserva che, a causa del progressivo declino delle campagne elettorali complesse in Russia negli ultimi quindici anni, i consulenti con cui il Cremlino continua a collaborare hanno disimparato a vincere elezioni nei territori problematici \u2014 quelli dove il malcontento popolare \u00e8 alto. Secondo lui, nel caso in cui le \u00e9lite locali presentino propri candidati, al centro risulta pi\u00f9 semplice influenzare la situazione politica \u00abinviando agenti delle forze dell\u2019ordine e placando le \u00e9lite\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ad esempio, prima delle elezioni per la Duma municipale di Vladivostok del 2022, in cui i comunisti rischiavano di vincere, fu avviato un procedimento penale contro il deputato del parlamento regionale e capo della sezione locale del Partito Comunista, Artyom Samsonov, con l\u2019accusa di abuso sessuale su minore. Samsonov defin\u00ec il caso \u00abcompletamente fabbricato\u00bb e sostenne di non aver mai incontrato la presunta vittima. Fu condannato a 13 anni di colonia penale a regime severo.<\/p>\n\n\n\n

Nel 2018, in quattro regioni russe \u2014 il Territorio di Khabarovsk, il Territorio del Litorale (Primor\u2019e), la Chakassia e l\u2019Oblast\u2019 di Vladimir \u2014 i candidati del potere furono sconfitti da concorrenti inizialmente considerati \u201ctecnici\u201d. La causa fu il diffuso malcontento per la riforma delle pensioni. Nel Territorio del Litorale, i risultati elettorali furono annullati. Il vincitore del Territorio di Khabarovsk, il governatore del LDPR Sergej Furgal, fu arrestato nel 2020. L\u2019anno seguente, il suo collega di partito nell\u2019Oblast\u2019 di Vladimir, Vladimir Sipjagin, si dimise volontariamente. In Chakassia, il comunista Valentin Konovalov vinse nuovamente elezioni competitive nel 2023, mentre la campagna del suo sfidante, l\u2019esponente di Russia Unita Sergej Sokol, era gestita dal blocco politico dell\u2019Amministrazione presidenziale.<\/p>\n\n\n\n

\u00abSe il malcontento popolare \u00e8 diffuso, non puoi mandare un agente a ogni cittadino\u00bb, conclude l\u2019interlocutore di Meduza. \u00abEcco perch\u00e9 nascono casi come quelli di Khabarovsk e della Chakassia. Mandano rinforzi, inviano le squadre migliori \u2014 e non riescono a ottenere nulla: queste persone hanno ormai perso le competenze\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

(L\u2019articolo di Andrej Percev \u00e8 stato pubblicato da Meduza https:\/\/meduza.io\/feature\/2025\/06\/02\/eta-loshad-sdohla<\/a>)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Andrej Percev<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1910,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,15],"tags":[],"class_list":["post-2084","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cat-2","category-cat-in-evidenza"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2084","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2084"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2084\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2109,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2084\/revisions\/2109"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1910"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2084"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2084"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www-2024.wp15.test.uniroma2.it\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2084"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}